องค์การบริหารส่วนจังหวัดสตูล มีภารกิจในการพัฒนาจังหวัดสตูล ให้ประชาชนมีความเป็นอยู่ที่ดีหรือดำรงชีวิตอยู่ได้อย่างมีคุณภาพและสงบสุข จึงดำเนินงานในรูปแบบต่างๆ ยึดตามแนวทางของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ ใน หมวด ๕ ส่วนที่ ๑๐ มาตรา ๘๗ กำหนดให้รัฐต้องดำเนินการตามแนวนโยบายการมีส่วนร่วมของประชาชนและในหมวด ๕ ส่วนที่ ๔ มาตรา ๘๐ ได้กำหนดให้รัฐต้องดำเนินการตามนโยบายด้านสังคม การสาธารณสุข การศึกษา และวัฒนธรรม
การออกแบบการพัฒนาจังหวัดสตูล ขององค์การบริหารส่วนจังหวัดสตูล ได้มีการรวมกลุ่มประชาชนจากภาคส่วนต่างๆ มาร่วมกันวิเคราะห์ และนำเสนอความคิด หานวัตกรรมเชิงนโยบายด้านต่างๆหาแนวทางและวิธีการใหม่ๆ มาใช้ดำเนินงาน เพื่อตอบโจทย์ในการพัฒนาและความท้าทายของท้องถิ่น ผลจากการดำเนินงานดังกล่าว กลุ่มประชาชนได้กำหนดแนวทางในการพัฒนาด้านต่างๆ อย่างชัดเจน โดยด้านการศึกษา ได้กำหนดประเด็นหลักในการพัฒนา ไว้ ๒ ด้าน คือการเตรียมความพร้อมสู่อาเซียน และการยกระดับมาตรฐานและคุณภาพการศึกษา ซึ่งในประเด็นหลังนั้นมีการกำหนดนวัตกรรมเชิงนโยบายไว้ ๔ ด้าน หนึ่งในนั้นคือ การจัดตั้งสภาการศึกษา
องค์การบริหารส่วนจังหวัดสตูล มุ่งหวังดำเนินงานจัดตั้งสภาการศึกษาให้เกิดประสิทธิผล จึงดำเนินการจัดทำธรรมนูญสภาการศึกษาองค์การบริหารส่วนจังหวัดสตูล ใช้เป็นข้อบังคับ ระเบียบ และแนวทางการปฏิบัติในการดำเนินงานของสภาการศึกษา ธรรมนูญสภาการศึกษาฉบับนี้เกิดจากความคิด และข้อตกลงร่วมกัน ของภาคีทุกฝ่าย สรุปรวบรวมนำมาใช้/ถึงปฏิบัติ ให้การดำเนินงานเป็นไปตามเจตนารมณ์ และบรรลุผลสำเร็จ ในการพัฒนาคุณภาพการศึกษาของจังหวัดสตูล